扬中市丰裕中心幼儿园 扬中市丰裕中心幼儿园 扬中市丰裕中心幼儿园 扬中市丰裕中心幼儿园 扬中市丰裕中心幼儿园
您现在所在位置:首页 > 园务管理 > 文件通知 > 正文

关于印发《深入推进扬中市教育系统“双重预防”机制实施办法》的通知

来源: 点击: 发布时间:2019-05-27 13:39:39

核心提示:扬教办〔2019〕22号关于印发《深入推进扬中市教育系统双重预防机制实施办法》的通知各中小学、幼儿园、成教中心,各有关单位:为深入贯彻国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐

扬教办201922

 

 

关于印发《深入推进扬中市教育系统“双重预防”

机制实施办法》的通知

 

 

各中小学、幼儿园、成教中心,各有关单位:

为深入贯彻国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》,紧密结合教育系统实际,有效构筑管风险、治隐患两道防火墙,坚决遏制重特大事故及安全责任事故,现将《深入推进扬中市教育系统双重预防机制实施办法》和《扬中市校园安全风险辨识及防范操作手册》等印发给你们,望贯彻执行。

特此通知。

附件:

1.深入推进扬中市教育系统双重预防机制实施办法

2.扬中市校园安全风险辨识及防范操作手册

 

 

 

扬中市教育局办公室

2019522

 

 

 

抄报:镇江市教育局

抄送:市应急管理局

扬中市教育局办公室                     2019522日印发

 

 

附件1

深入推进扬中市教育系统“双重预防”机制实施办法

 

近年来,我国发生的各类安全事故,特别是重特大事故给人民群众生命财产安全造成重大损失,影响十分恶劣。教育系统不是世外桃源,涉校事故频发。校园安全是社会安全的重要组成部分,它关系到学生能否安全、健康成长,关系到千万个家庭的幸福、安康,关系到全社会改革发展稳定的大局。坚决遏制教育系统重特大事故和安全责任事故,责任重大、迫在眉睫、势在必行。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,严格按照国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》,以校园安全文化为抓手,始终坚持把风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面,不断探索、完善双重预防机制,为办好人民满意的教育提供安全、稳定、和谐的环境支撑。

二、渠道方法

20161月,习总书记指出:坚决遏制重特大事频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移。” “双重预防机制建设是教育系统当前乃至今后一项长期的重点工作,具体要抓实七个步骤。

1.风险辨识。结合单位实际,根据客观存在、相对独立、环节清晰、易于管控的原则,发动全体师生共同参与,从下至上按物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全因素、管理教育的缺陷安全层面和职业危害层面等,覆盖所有师生、覆盖所有活动、覆盖所有岗位设施设备进行排查,尽可能找出所有危险源;根据大小适中、便于分类、易于管理、范围清晰、功能独立等原则,对所有危险源进行合并、归纳、提炼、总结,从交通安全、饮食卫生安全、消防安全、电器设备、特种设备、实验药品、运动安全、校舍设施、特殊师生、暴力侵害、教育管理等(见附表),科学划设危险源辨识单元,以确定风险点;运用定性和定量风险分级方法,确立危险源风险级别。按照危险程度和可能造成的严重后果,风险级别分为1级(红色)、2级(橙色)、3级(黄色)、4级(蓝色),1级最危险,依次降低。

2.风险管控。针对各个风险源,紧紧围绕工程技术措施、管理措施、教育培训措施、个人防护措施、应急措施五大要素制定风险管控措施。风险管控措施要有前瞻性、针对性、科学性和可操作性,能确实达到风险管控的目的。

3.责任落实。按照单位管控1级(红色)风险、处室管控2级(橙色)风险、年级(部门)管控3级(黄色)风险、班级(岗位)管控4级(蓝色)风险的原则,采取各级自查及上一级对下一级检查、下一级对上一级负责的精神,把风险管控责任落实到每个具体责任人上,统一纳入单位绩效管理考核中。

4.公示公告。结合单位实际,按门卫、食堂、实验室、锅炉房、配电房、微机房、图书馆、师生宿舍、教师办公室等具体区域,将风险源进行相对归类集中,在风险源所在风险位置、具体责任人员办公或工作区域进行现场公示(公告)。风险公示(公告)栏公示(公告)内容可采取表格形式,含风险源、风险等级、易引发事故、风险管控措施、具体责任人等。

5.安全检查。各单位要明确每个层级需检查的重点内容、检查频次以及每个层级要参加的人员等。每个层级需按照检查要求编制安全检查表(也可以是电子表格),以已明确的风险源为主进行针对性排查,每个层级将隐患排查情况及时向上一级汇报,单位再具体做好核实、统计与汇总工作。

6.隐患治理。单位要通过安全工作例会或办公会形式,商讨历次安全检查发现的隐患和问题情况,分发任务交办单,指定专人进行整改,能立即整改的立即整改,不能立即整改的要按照责任、人员、时限、资金、措施五落实的要求限期整改。对整改完的隐患和问题,要组织人员及时进行回头看,检查人员、落实整改人员需在任务交办单上签名,实行闭合管理,确定整改效果。

7.持续改进。单位要对整个运行的环节做好记录并健全档案,同时严格考核奖惩,确保体系正常运转,进而形成长效工作机制。通过多次运行,各单位要及时调整、充实各类风险源、风险点,针对性落实风险责任与风险管控,进一步抓好排查与整治。逐步完善教育系统及本单位分级管控、隐患排查治理双重预防机制。

三、具体要求

1.高度重视,落实责任。隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。各级领导要强化风险意识,正确分析事故发生的全链条,防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。双重预防机制虽是新概念,但它是对一岗双责制工作深化与具体化,定要关口前移、重心下移,真正做到责任明确、责任落地。

2.认真梳理,科学设定。规范、完善双重预防机制的基础在排查、分析、归纳与总结。在排查时,要以穷尽为原则,充分发动所有师生、充分考虑全过程、充分覆盖全区域,不留死角不留空隙不留盲区,尽最大可能将所有风险源全部排查出来。在此基础上,可按人员、职责、区域等便于管理、落实等原则,进行风险点、公示(公告)及责任设定。

3.强化排查,闭合治理。要严格按照按级负责原则,本着谁检查,谁负责;谁签字,谁负责的要求,实行层级排查负责制,杜绝一竿子插到底。隐患排查整治的前提、难点在于要求、标准及注意事项等,各单位要加大对教职员工的培训力度,明确具体工作、具体事项中的具体标准,有效解决好认不清、想不到的突出问题,避免发生盲人摸象等情况的发生。

 

 

 


附件2

扬中市校园安全风险辨识及防范操作手册

(目录)

一、安全保障

1.组织机构:机构人员、保卫人员、监督检查

2.安全制度:制度

二、消防安全

1.管理职责:单位责任人员、应急小组、预案演练

2.设施器材:消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志、自动报警系统

3.应急疏散通道:消防车通道、疏散通道、防烟封闭楼梯

4.教育管理:消防教育、消防管理

三、电器情况

1.配电:变压器、配电房室、配电设备

2.从业人员:管理制度

四、饮食安全

1.食堂制度:许可证、采购管理

2.食堂人员管理:人员卫生、健康证件

3.食堂操作管理:食品留样、消毒管理、卫生安全、油气输送管道、厨房烟道、刀具管理

4.饮用水管理:水质监测、饮水设施、热水器安全

五、建筑设施

1.校舍建筑:校舍、外部挂件、地面平整度、窨井盖、排水树枝修剪、教学器材及设备存放地、楼梯、楼道、操场、师生宿舍、周边围墙、建筑墙体

2.体育运动场地:室外场所、体育器械、室内场所、大型玩具设施

六、危化物品

1.化学实验药品:基础建设、安全防护、药品存储、张贴标签技术说明书、实验操作

2.瓶装液化气:空间要求、管理安全

七、特种设备

1.电(货)梯:维保记录、使用操作制度

2.锅炉:检验记录、容器外观

3.管理:特种人员

八、交通安全

1.教育管理:日常教育、日常管理、外出活动

2.证件管理:驾驶证、体检报告

3.车辆管理:技术状况、逃生器材、监控定位、随车人员、行前检查、行车管理

九、周边环境

1.交通环境:校园门口、标志标线

2.治安环境:人员排查、整治排查

3.文化环境:专项整治

4.卫生环境:摊点小贩、不卫生食品

十、教育管理

1.内部教育:安全教育、特殊学生教育、特殊教师教育

2.内部管理:封闭管理、课堂管理、体育活动管理、保密管理、应急管理、疾病预防、踩踏坠落

3.综合管理:暴力侵害